陕西自贸试验区是一个地处内陆的自贸区，它跟沿海沿边的自贸区相比，本身有着它的劣势，要想推出具有“西安特色”的内陆港，就必须具备核心竞争力。
舱单管理是国际贸易中一个重要抓手，传统海关进出口都是以舱单进行管理，如果在沿海或者沿边地区，那么舱单数量的多寡，对企业的影响并不直接，但是作为一个内陆港，如果还沿用传统的舱单模式，就会给进出口造成很多困难和成本的增加。
西安海关根据内地企业进出口的特点和需求，及时进行改革创新和探索，采取了“舱单归并”的模式，在大幅压缩企业通关成本的同时，也缩短了企业通关时间。
据了解，“舱单”指的是反映进出境运输工具的载货清单。根据海关规定，企业申报时一份报关单只允许填报一个运单号（运单号与舱单一一对应），即“一单一报”。
以铁路运输为例，以往一节铁路车厢生成一份舱单，一份舱单申报一票报关单，一列火车有多少车厢，就需要申报多少票报关单，尽管该批货物实际为同一企业申报的同一种货物，这无形中增加了企业的申报成本。
铁路运输方式“舱单归并”新模式，是指企业同一品名、同一规格、同一合同、同一公司、同一批次的大宗进口货物，同类别归并成一个舱单，企业报关时也仅需要填写一份报关单即可，节省时间提高了工效。
此项举措将原来的“一柜一单”模式改为“舱单归并”。企业采用“舱单归并”模式进行申报，可节省90%以上通关费用，显著提升了中欧班列通关效率，为企业减少了通关的申报时间和成本，促进贸易便利化。
